Обязательное социальное медицинское страхование в Республике Казахстан

1. Что такое ОСМС?

Система обязательного социального медицинского страхования (ОСМС) – это государственная система социальной защиты интересов в сфере охраны здоровья населения. ОСМС обеспечивает участникам системы предоставление своевременной, доступной, качественной медицинской и лекарственной помощи. В системе ОСМС обязаны участвовать все постоянно проживающие жители (всеобщий охват) и каждый из них должен платить взносы (либо за него платит государство). Взносы экономически активного населения зависят от платежеспособности т.е. доходов, а взносы за экономически неактивных платит госбюджет из общих налогов. Каждый застрахованный имеет право на медицинскую помощь оплачиваемую ОСМС вне зависимости от суммы уплаченных взносов.

2. В чем необходимость внедрения ОСМС?

В мире происходят изменения, связанные с ростом неинфекционных заболеваний, внедрением новых медицинских технологий и увеличением численности пожилого населения, которые приводят к увеличению расходов на здравоохранение. В международной практике внедрение ОСМС отвечает вышеуказанным вызовам и обеспечивает финансовую устойчивость системы здравоохранения. Существующая система здравоохранения Казахстана должна быть готова к таким вызовам и своевременно реагировать на происходящие изменения. Большинство стран ОЭСР выбрали ОСМС, которое позволяет перераспределять средства от менее нуждающихся к более нуждающимся. Такой подход требует распределения ответственности между государством, работодателем и гражданами за охрану здоровья. Внедрение ОСМС позволяет обеспечить принципы универсальности, социальной справедливости и солидарности.

3. Какая система здравоохранения будет в Казахстане с 2017 года?

В Казахстане будет смешанная система, когда государство будет обеспечивать всех граждан гарантированным объемом бесплатной медицинской помощью (ГОБМП), независимо от того, уплачивались ли взносы. Плюс, будет действовать система обязательного социального медицинского страхования (ОСМС) и добровольное медицинское страхование.

4. Как работает система ОСМС?

ОСМС основано на солидарной ответственности государства, работодателя и каждого человека: государство будет осуществлять взносы за экономически неактивное население (за социально-незащищенные слои населения: 4% (с 01.07.17 г.) от СМЗ -2 года, 5% (с 2018 г.), 6% (с 2023 г.), 7% (с 2024 г.) работодатели – за наемных работников (с 2% (2017 г.) от дохода до 5% (2020 г.) работники (1% (2019 г.) от дохода, 2% (2020 г.) и самозанятые граждане, зарегистрированные в налоговых органах – за себя (2% от дохода (с 2017 г.), 3% (с 2018 г.), 5% (с 2019 г.), 7% (с 2020 г.).

5. Что такое ФСМС?

Фонд социального медицинского страхования (ФСМС) - это некоммерческая организация, которая осуществляет сбор отчислений и взносов, закуп и оплату услуг субъектов здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь в объемах и условиях, предусмотренных договором закупа медицинских услуг.

6. Как узнать «застрахован» ли гражданин?

Чтобы выяснить имеет ли человек медицинскую страховку, работникам медицинской организации будет достаточно внести его ИИН в единую электронную базу данных. Если отчисления производятся, то обратившийся имеет право воспользоваться всем спектром услуг, предоставляемых страховкой.

7. Как стать участником системы ОСМС самозанятым и безработным гражданам?

Индивидуальным предпринимателям следует зарегистрироваться в местных налоговых органах. В случае отсутствия работы, необходимо пройти регистрацию в органах занятости и получить статус безработного. За граждан, зарегистрированных в качестве безработных взносы осуществляет государство.

8. Какие виды услуг в рамках гарантированного государством объема бесплатной медицинской помощи в системе ОСМС?

- скорая помощь и санитарная авиация; - медицинская помощь при социально значимых заболеваниях; - медицинская помощь при экстренных случаях; - профилактические прививки Этот пакет будет доступен всем гражданам Казахстана.

9. Какие виды услуг может получить участник системы ОСМС?

- амбулаторно-поликлиническая помощь; - стационарная помощь; - стационарозамещающая помощь; - высокотехнологичные медицинские услуги. Предполагается обеспечение населения лекарственными средствами при оказании амбулаторно-поликлинической, стационарной и стационарозамещающей помощи.

10. За кого платит государство взносы в ФСМС?

Согласно закону «Об ОСМС» освобождаются от уплаты взносов в фонд: 1) дети; 2) многодетные матери; 3) участники и инвалиды ВОВ; 4) инвалиды; 5) лица, зарегистрированные в качестве безработных; 6) лица, обучающиеся и воспитывающиеся в интернатных организациях; 7) лица, обучающиеся по очной форме обучения; 8) лица, находящиеся в отпусках в связи с рождением, усыновлением (удочерением) ребенка; 9) неработающие беременные женщины, а также неработающие лица, фактически воспитывающие ребенка до достижения их возраста трех лет; 10) пенсионеры; 11) военнослужащие; 12) сотрудники специальных государственных органов; 13) сотрудники правоохранительных органов; 14) лица, отбывающие наказание по приговору суда в учреждениях уголовно-исполнительной системы; 15) лица, содержащиеся в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах.     Государство перечисляет взносы за 12 категорий, за исключением пунктов 11, 12, 13). Эти категории граждан будут продолжать получать обслуживание в учреждениях ведомственной сети.

11. Как осуществляется сбор отчислений и взносов в ФСМС?

* ФСМС будет аккумулировать взносы и отчисления со стороны работников и работодателей, а также целевые трансферты для ГОБМП. * В соответствии с уже действующей в Казахстане практикой предлагается контроль за поступлениями в ФСМС закрепить за Комитетом государственных доходов – такой подход применяется во многих странах с обязательной системой общественного страхования. * Это также позволит сохранить уже выстроенную и работающую систему без создания дублирующей сети сбора взносов – меньшие административные расходы и большая эффективность. * Госкорпорация как автономная организация будет вести персонифицированный учет всех поступлений. * Обмен информацией между системами Комитета госдоходов и Госкорпорацией с предоставлением необходимых сведений будет осуществляться на ежедневной основе.

12. Как будет осуществляться оценка качества медицинских услуг в условиях ОСМС?

Система обеспечения качества медицинских услуг в рамках ОСМС будет направлена на: - обеспечение безопасности пациентов; - обеспечение клинической и экономической эффективности; - достижение целевых показателей и индикаторов поставщиками медицинских услуг. Комитет контроля за медицинской и фармацевтической деятельностью (ККМФД) Министерства будет осуществлять государственный контроль, в том числе: - контроль за соблюдением стандартов в области здравоохранения; - проверку летальных случаев, в т.ч. по запросу ФСМС; - проверку жалоб пациентов. Фонд СМС будет осуществлять проверку на основании заключенного договора с медицинской организацией, включая: - экспертизу объемов и качества пролеченных случаев; - экспертизу обоснованности назначения ЛС и ИМН; - мониторинг индикаторов конечного результата деятельности поставщиков. Объединенная комиссия по качеству медицинских услуг будет обеспечивать совершенствование клинических протоколов диагностики и лечения, стандартов организации медицинской помощи, медицинского и фармацевтического образования, лекарственного обеспечения, системы контроля качества и доступности услуг в области здравоохранения.

13. Что получит население от внедрения ОСМС?

- Повышение доступа населения к услугам, путем расширения сети амбулаторно-лекарственного обеспечения - Увеличение уровня доступности качественной медицинской помощи - Улучшение здоровья граждан и увеличение продолжительности жизни Автор: Главный врач КГП на ПХВ «Железинская ЦРБ» Г.К. Оспанова.